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為貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，深入開(kāi)展2021年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)納稅人及時(shí)糾正違規(guī)失信行為、消除不良影響，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度?構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)等文件要求，稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于納稅信用評(píng)價(jià)與修復(fù)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）。現(xiàn)就《公告》主要內(nèi)容解讀如下：

一、《公告》制發(fā)背景

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)要求，近年來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)納稅信用建設(shè)，良好的納稅信用已經(jīng)成為納稅人的重要“資產(chǎn)”，受到越來(lái)越多的重視。為幫助納稅人更好地積累納稅信用，2019年稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于納稅信用修復(fù)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《修復(fù)公告》），鼓勵(lì)和引導(dǎo)納稅人增強(qiáng)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，主動(dòng)糾正納稅失信行為，及時(shí)挽回信用損失，得到了廣大納稅人歡迎。在此基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局進(jìn)一步研究制定了《公告》，繼續(xù)擴(kuò)大納稅信用修復(fù)范圍、加大對(duì)破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復(fù)支持力度、有效銜接納稅信用評(píng)價(jià)與“首違不罰”制度，有力落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》以及國(guó)家發(fā)展改革委、稅務(wù)總局等13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職?進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2021〕274號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意見(jiàn)》）等文件要求，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

二、關(guān)于擴(kuò)大納稅信用修復(fù)范圍

（一）關(guān)于納稅信用修復(fù)情形。《公告》所指納稅信用修復(fù)是對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和級(jí)別的修復(fù)。此前《修復(fù)公告》已對(duì)19種發(fā)生頻次高但情節(jié)輕微或未造成嚴(yán)重社會(huì)影響的納稅信用失信行為，明確了相應(yīng)的修復(fù)條件和修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，各納稅信用級(jí)別納稅人符合條件的，均可提出納稅信用修復(fù)申請(qǐng)，及時(shí)挽回自身的信用損失。在此基礎(chǔ)上，《公告》新增了對(duì)嚴(yán)重失信行為和破產(chǎn)重整企業(yè)的納稅信用修復(fù)情形。對(duì)于符合《公告》第一條所列五種情形的企業(yè)，滿足已糾正納稅信用失信行為、履行稅收法律責(zé)任或重大稅收違法失信主體信息不予公布或停止公布，保持6個(gè)月或12個(gè)月在稅務(wù)管理系統(tǒng)中沒(méi)有新增納稅信用失信行為記錄等條件后，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)納稅信用修復(fù)。其中，沒(méi)有新增納稅信用失信行為記錄的時(shí)間從企業(yè)納稅信用直接判為D級(jí)起開(kāi)始計(jì)算，企業(yè)納稅信用直接判為D級(jí)后再次出現(xiàn)其他失信行為記錄的，該時(shí)間需重新計(jì)算。符合《修復(fù)公告》所列條件的納稅人，其納稅信用級(jí)別及失信行為的修復(fù)仍從其規(guī)定。